ПЕТИЦИЯ
«За право на свободу мирных собраний в Казахстане!»

Мы, граждане Республики Казахстан, считаем, что право на свободу мирных собраний является неотъемлемым условием реализации других прав и свобод человека, в частности, прав на свободу выражения мнения, свободу объединения, права на участие в управлении своей страной. Право на свободу собраний закреплено в основных международных договорах по правам человека, которые ратифицированы Казахстаном, в первую очередь Международном пакте о гражданских и политических правах. Каждое государство, считающее себя демократическим и взявшее на себя международные обязательства, должно в полной мере обеспечивать реализацию данного права для своих граждан.

В статье 32 Конституции Республики Казахстан закреплено: «Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование...». В то же время Законом «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» в существующей редакции фактически ограничивается конституционное право граждан РК на мирные собрания.

Решениями местных представительных органов - маслихатами дополнительно регламентируется порядок проведения мирных собраний путем определения специальных мест, где разрешено проводить мирные собрания. Данные требования существенно  ограничивают право, гарантированное в статье 32 Конституции РК.

Более того, практика последних лет показывает, что добиться разрешения от регионального органа исполнительной власти, который обладает полномочиями по даче разрешения на проведение мирных собраний, фактически невозможно. В связи с этим за реализацию своего конституционного права на мирные собрания граждане РК систематически подвергаются административному и уголовному преследованию.

Мы считаем, что Закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» в существующей редакции противоречит Конституции РК и международным обязательствам государства.

Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу собраний и ассоциаций Майна Киай рекомендовал правительству пересмотреть законодательство о мирных собраниях, указав что действующий закон «неэффективен» и «не работает». Также эксперты ООН – члены Комитета ООН по правам человека во время рассмотрения в этом году отчета Казахстана о выполнении обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах, подвергли критике власти Казахстана, в том числе и в отношении соблюдения свободы мирных собраний. Еще ранее пересмотреть этот закон рекомендовали в Совете ООН по правам человека после заслушивания отчета Казахстана в рамках Универсального Периодического Обзора.

Мы требуем принять новый Закон Республики Казахстан «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», соответствующим всем международным стандартам в области прав человека.

За основу нового проекта Закона можно взять существующий законопроект (http://bureau.kz/svoboda_sobranii/zakonoproekt/article_7316), разработанный под редакцией Евгения Жовтиса, директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, члена группы экспертов ОБСЕ по вопросу свободы мирных собраний.